Pubblico qui una selezione del Rapporto della Relatrice Speciale sulla situazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati dal 1967, Francesca Albanese datato 1 ottobre 2024; la traduzione integrale è scaricabile qui. Il rapporto integrale, in lingua inglese, è qui. Per ragioni di sintesi ho eliminato la più parte delle oltre 300 note, che sono reperibili nella versione originale, e che documentano in modo inoppugnabile ciascuna delle affermazioni contenute nel rapporto; alcune le ho invece trasformate in link all’interno del testo. La traduzione è stata da me rivista a partire da quella del sito d’informazione L’indipendente, che ringrazio.
L’immagine in basso è la mia copia del libro di Raphael Lemkin del 1944 nel quale è stato per la prima volta usato il termine “genocidio”.

Riassunto: In questo rapporto, la Relatrice Speciale sulla situazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati dal 1967, Francesca Albanese, esamina gli orrori che si verificano nei territori palestinesi occupati. La distruzione sistematica di Gaza continua senza sosta e anche altre aree del territorio non vengono risparmiate. La violenza che Israele ha scatenato contro i palestinesi dal 7 ottobre non viene dal nulla, ma fa parte di una campagna intenzionalmente orchestrata a livello statale per provocare sistematicamente lo sfollamento forzato e la sostituzione a lungo termine dei palestinesi. Questa traiettoria rischia di causare un danno irreparabile all’esistenza stessa del popolo palestinese in Palestina. Gli Stati membri devono intervenire ora per prevenire ulteriori atrocità che lasceranno cicatrici ancora più profonde nella storia dell’umanità.

Introduzione

1. Nel marzo 2024, la Relatrice Speciale sulla situazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati dal 1967, Francesca Albanese, ha concluso che c’erano ragionevoli motivi per ritenere che Israele avesse commesso atti di genocidio a Gaza. In questo rapporto, il Relatore Speciale amplia l’analisi delle violenze commesse contro Gaza dopo il 7 ottobre 2023, che si sono estese alla Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. Si concentra in particolare sull’intento genocida, collocando la situazione nel contesto di un processo decennale di espansione territoriale e pulizia etnica che mira a eliminare la presenza palestinese in Palestina. Propone di considerare il genocidio come parte integrante dell’obiettivo di Israele di colonizzare completamente le terre palestinesi eliminando il maggior numero possibile di palestinesi e come un mezzo per raggiungere tale fine

2. Il presente rapporto si basa su ricerche e analisi legali, interviste con vittime e testimoni, in particolare in Giordania ed Egitto, informazioni liberamente disponibili e contributi di esperti e organizzazioni della società civile. La Relatrice Speciale, a cui continua ad essere negato l’accesso al territorio palestinese occupato, sottolinea che Israele non ha il potere di impedire ai meccanismi di inchiesta di accedere al territorio che occupa illegalmente. Il continuo rifiuto di consentire l’accesso ai meccanismi delle Nazioni Unite e agli investigatori della Corte Penale Internazionale può costituire un ostacolo alla giustizia, in violazione dell’ordine della Corte internazionale di giustizia con cui ha ordinato a Israele di garantire l’accesso alla Striscia di Gaza a qualsiasi commissione d’inchiesta internazionale e di adottare misure per garantire la conservazione degli elementi di prova.

Quadro normativo e sviluppi

5. Il presente rapporto si basa su due importanti sviluppi giuridici. In primo luogo, nel suo parere consultivo del luglio 2024 [qui], la Corte Internazionale di Giustizia ha dichiarato che la presenza prolungata di Israele in tutto il territorio palestinese occupato dal 1967, compreso il regime degli insediamenti, era illegale ed equivaleva ad una annessione. Si dice che l’annessione israeliana sia stata concepita per essere permanente, creando “effetti irreversibili sul territorio”, “minando l’integrità del popolo palestinese nei territori palestinesi occupati” e cercando di “acquisire la sovranità sul territorio occupato”.

6. La Corte ha constatato la violazione delle norme inderogabili che vietano l’acquisizione di territori con la forza, la segregazione razziale e l’apartheid, e coloro che tutelano il diritto all’autodeterminazione del popolo palestinese, e ha concluso che l’occupazione costituiva un atto di aggressione, anche se non descritto come tale, che derivava in parte dalla sua natura coloniale. Ha sottolineato l’obbligo di porre rapidamente fine all’occupazione, di smantellare ed evacuare gli insediamenti, fornire piena riparazione alle vittime palestinesi e consentire il ritorno dei palestinesi sfollati dal 1967.

8. In secondo luogo, nella questione Sudafrica vs Israele, la Corte ha ordinato misure provvisorie per prevenire e/o porre fine gli atti di genocidio. Dopo aver riconosciuto, nel gennaio 2024, l’esistenza di un “rischio reale e imminente [di] danno irreparabile” ai diritti dei palestinesi a Gaza ai sensi della Convenzione sul genocidio, la Corte ha ordinato a Israele di «prevenire la commissione di qualsiasi atto» che rientra nel campo di applicazione della Convenzione. A marzo la Corte ha preso atto del peggioramento della crisi umanitaria e, a maggio, riconoscendo un rischio “eccezionalmente serio” a Rafah, ha ordinato a Israele di “fermare immediatamente la sua offensiva militare”. Nonostante ciò, Israele e la maggior parte degli altri stati continuano a ignorare questi ordini, e le armi continuano a fluire verso Israele.

Il genocidio in corso: un “mezzo per ottenere un fine”

9. 14 ottobre 2023, dopo che Israele ha ordinato a 1,1 milioni di palestinesi di lasciare la Striscia di Gaza settentrionale per il sud entro 24 ore – “uno degli spostamenti di massa più rapidi della storia” – la Relatrice Speciale ha messo in guardia dal rischio di una deliberata pulizia etnica di massa. Questa paura si è rivelata premonitrice. Almeno il 90% dei palestinesi di Gaza sono stati sfollati con la forza, spesso più di 10 volte, mentre i funzionari israeliani e altri chiedono ai palestinesi di andarsene e agli israeliani di “tornare a Gaza” e ricostruire gli insediamenti smantellati nel 2005.

10. Inoltre, la violenza si è diffusa oltre Gaza, poiché le forze israeliane e i coloni violenti hanno intensificato i modelli di pulizia etnica e apartheid in Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est.

11. Alti funzionari, ministri e leader religiosi israeliani continuano a incoraggiare la cancellazione e l’espropriazione dei palestinesi, stabilendo nuove soglie per la violenza accettabile contro i civili. La Nakba, che dura dal 1948, è stata deliberatamente accelerata.

12. Nelle sezioni seguenti, la Relatrice Speciale esamina gli sviluppi critici sul terreno, in particolare i modelli di comportamento che indicano l’intenzione di ricorrere ad atti genocidi come mezzo per effettuare la pulizia etnica di tutto o di una parte del territorio palestinese occupato.

13. Dal precedente rapporto della Relatrice Speciale, e nonostante gli interventi della Corte internazionale di giustizia, gli atti genocidi si sono moltiplicati. L’assalto, che risponde alla tattica del “fare terra bruciata”, durato quasi un anno, ha portato alla distruzione calcolata di Gaza: il costo umano, materiale e ambientale è incommensurabile.

14. Dal marzo 2024, Israele ha ucciso 10.037 palestinesi e ferito 21.767 in almeno 93 massacri, portando il bilancio rispettivamente a quasi 42.000 e 96.000, sebbene i dati provenienti da fonti attendibili siano incompleti e potrebbero sottostimare l’entità delle perdite. Siti di distribuzione degli aiuti, tende, ospedali, scuole e mercati furono ripetutamente attaccati da bombardamenti aerei e da cecchini. Almeno 13.000 bambini, tra cui più di 700 neonati, venivano uccisi, spesso con un proiettile conficcato nella testa o nel petto. Circa 22.500 palestinesi hanno subito ferite con danni permanenti. Nel mese di maggio si stima che circa 10.000 persone siano rimaste intrappolate sotto le macerie, tra cui 4.000 bambini; spesso possiamo ancora sentire le voci delle persone intrappolate e morenti. Il numero di palestinesi scomparsi e degli arrestati dalle forze israeliane è imprecisato.

15. La portata della distruzione a Gaza ha dato origine ad accuse di domicidio, urbanicidio, scolasticidio, medicidio, genocidio culturale ed ecocidio. Quasi 40 milioni di tonnellate di detriti, tra cui ordigni inesplosi e resti umani, contaminano l’ecosistema. Malattie come l’epatite A, infezioni respiratorie, diarrea e malattie della pelle si stanno diffondendo soprattutto a causa degli oltre 140 siti contenenti rifiuti temporanei e 340.000 tonnellate di rifiuti, acque reflue non trattate e la fognature traboccate. Come promesso dai leader israeliani, Gaza è stata resa invivibile.

16. La continuazione dei bombardamenti che cadono sugli sfollati in spazi presumibilmente designati come “zone sicure” continuarono a seminare angoscia, terrore e morte. Gli sfollati sono stati sistematicamente braccati e presi di mira nei rifugi, comprese le scuole gestite dall’Agenzia delle Nazioni Unite peri rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA), il 70% dei quali sono stati attaccati ripetutamente da Israele. A maggio, l’offensiva di Rafah ha causato più di 3.500 morti e lo sfollamento di quasi un milione di palestinesi in terre desolate e inabitabili, disseminate di macerie e corpi in decomposizione e attraversate da liquami.

17. Secondo immagini satellitari e altre fonti, i soldati israeliani hanno costruito strade e basi militari su oltre il 26% del territorio della Striscia di Gaza, indicando l’intenzione di stabilire una presenza permanente. L’esercito israeliano ha esteso la “zona cuscinetto” lungo il perimetro di Gaza al 16% del territorio, radendo al suolo case, condomini e fattorie. Ad agosto 2024, ripetuti ordini di evacuazione coprono circa l’84% della Striscia di Gaza, avevano confinato la maggioranza della popolazione in una “zona umanitaria” sempre più ristretta e pericolosa, pari al 12,6% della superficie di un territorio ora riconfigurato in vista della sua annessione. All’inizio di settembre, due ministri del governo israeliano hanno apertamente chiesto la conquista e l’annessione di vaste aree della Striscia di Gaza.

18. Israele ha continuato a invocare l’argomento dello “scudo medico” per prendere di mira le strutture sanitarie. Secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), in 300 giorni, 32 ospedali su 36 sono stati danneggiati, 20 ospedali e 70 su 119 centri di assistenza sanitaria di base sono stati resi incapaci di funzionare. Al 20 agosto, Israele aveva attaccato strutture sanitarie 492 volte. Dal 18 al 1° di aprile, le forze israeliane hanno nuovamente assediato l’ospedale di Chifa, uccidendo più di 400 persone e arrestandone altre 300, tra cui medici, pazienti, sfollati e funzionari pubblici. Il 26 agosto, a seguito dell’ordine di espulsione di massa a Deir el-Balah, dove 1 milione di palestinesi erano rifugiati, le forze israeliane hanno costretto all’evacuazione tutti i pazienti dell’ospedale di Aqsa, tranne un centinaio (su 650 pazienti in totale). Il 30 agosto, le forze israeliane hanno bombardato un camion di aiuti diretto all’ospedale degli Emirati a Rafah, uccidendo diversi operatori umanitari.

19. Il 16 luglio 2024, l’OMS ha rilevato il primo caso di poliovirus dopo 25 anni, che è stato il risultato diretto della distruzione delle reti idriche e igienico-sanitarie, dell’ostruzione degli aiuti e del sovraffollamento dei rifugi. Alla fine di agosto, un bambino di 10 mesi è rimasto parzialmente paralizzato dalla malattia. Nonostante l’epidemia incombente, Israele ha ritardato le vaccinazioni e attaccato aree di vaccinazione così come un convoglio di vaccinazioni delle Nazioni Unite. Mentre le organizzazioni umanitarie chiedevano un cessate il fuoco, Israele ha emesso il maggior numero di ordini di evacuazione dal 13 ottobre 2023, prendendo di mira le aree con la più alta concentrazione di sfollati palestinesi, costringendo le agenzie delle Nazioni Unite a sospendere le operazioni umanitarie.

20. Gli attacchi sistematici alla sovranità alimentare di Gaza indicano l’intenzione di usare la fame come mezzo per distruggere la sua popolazione. Israele lo ha fatto devastando terreni agricoli e serbatoi d’acqua e attaccato centri di distribuzione degli aiuti umanitari, squadre di coordinamento umanitario e convogli umanitari. Folle affamate in attesa di cibo sono state massacrate. In seguito alla costante emissione di ordini di evacuazione e alla presa del valico di Rafah da parte di Israele, la distribuzione dei pasti giornalieri è diminuita del 35% tra luglio e agosto 2024. Ad agosto i permessi di ingresso per le organizzazioni umanitarie si sono quasi dimezzati. L’accesso all’acqua era limitato a un quarto dei livelli precedenti al 7 ottobre. Circa il 93% delle economie agricole, forestali e della pesca sono state distrutte; il 95% dei palestinesi sperimenta alti livelli di grave insicurezza alimentare e dovrà affrontare privazioni per decenni a venire.

21. Nell’agosto 2024, il ministro delle finanze israeliano Bezalel Smotrich ha affermato che era “giustificato e morale” far morire di fame l’intera popolazione di Gaza, anche se dovessero morire 2 milioni di persone [qui]. Negli ultimi mesi, l’83% degli aiuti alimentari non è riuscito ad arrivare nella Striscia di Gaza e la polizia civile di Rafah è stata ripetutamente presa di mira, ostacolando la distribuzione degli aiuti. Al 14 settembre 2024 si sono verificati 34 decessi dovuti alla malnutrizione. Al momento in cui scrivo, il primo ministro Benjamin Netanyahu sta valutando un piano per bloccare tutte le consegne di cibo nel nord di Gaza, su proposta della consigliera Giora Eiland, che in passato aveva proposto di introdurre epidemie come tattica militare. L’assassinio della polizia civile e dei leader delle comunità che garantivano la sicurezza della distribuzione alimentare hanno ulteriormente aggravato la crisi a Gaza. Le tattiche di fame e privazione nel nord sono state particolarmente abominevoli.

22. I palestinesi subiscono sistematicamente maltrattamenti nella rete israeliana di campi di tortura. Migliaia di persone sono scomparse, in molti casi dopo essere state tenute in condizioni spaventose, spesso legate ai letti, bendate e con soli pannolini come vestiario, senza cure mediche e sottoposte a condizioni antigeniche e alla fame, manette come tortura, percosse, scosse elettriche e violenze sessuali da uomini e animali [cfr. il rapporto Welcome to Hell dell’associazione B’Tselem, pp. 58-61, qui]. Almeno 48 persone sono morte durante la detenzione.

23. Anche se considerati con cautela, questi molteplici tormenti costituiscono proprio il danno irreparabile contro cui la Corte internazionale di giustizia mette in guardia dal gennaio 2024 e che Israele sta intenzionalmente infliggendo ai palestinesi come gruppo.

Rischio di genocidio in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est

24. La devastazione inflitta a Gaza si sta ora diffondendo in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. Nel dicembre 2023, il ministro della Difesa israeliano Yoav Gallant aveva predetto che “quando l’IDF finirà Gaza, sarà il turno della Giudea e della Samaria [Cisgiordania]”.

25. Tra il 7 ottobre 2023 e la fine di settembre 2024, le forze israeliane hanno effettuato più di 5.505 raid. Coloni violenti, che agiscono con il sostegno delle forze israeliane e dei funzionari israeliani, hanno effettuato 1.084 attacchi, uccidendo più di 692 palestinesi – 10 volte superiore alla media annuale dei 14 anni precedenti, che era di 69 morti – e ferendone 5.199.

26. È scioccante constatare che i bambini siano sistematicamente presi di mira. Dal 7 ottobre sono stati uccisi 169 bambini palestinesi, quasi l’80% dei quali con un proiettile alla testa o al torso. Si tratta di un aumento del 250% rispetto ai nove mesi precedenti, che rappresenta oltre il 20% del totale dei bambini uccisi in Cisgiordania dal 2000.

27. Facendo eco alla brutalità che ha colpito Gaza, i palestinesi in Cisgiordania sono stati sottoposti a pratiche di detenzione spaventose, su ordine del ministro israeliano della Sicurezza nazionale, Itamar Ben-Gvir. Una campagna di arresti di massa ha portato alla detenzione di decine di migliaia di persone, di cui 9.400 sono tuttora in detenzione. Come a Gaza, molti di loro sono accademici, studenti, avvocati, giornalisti e difensori dei diritti umani, descritti come “terroristi” o “minacce alla sicurezza nazionale”. Video trapelati e interviste con funzionari carcerari hanno rivelato abusi e brutalità intenzionali e sistematiche, atti di degrado, tortura e persino stupro. Almeno 12 detenuti della Cisgiordania sono morti a causa delle torture e della negazione delle cure mediche.

28. Nel novembre 2023, Bezalel Smotrich, “governatore di Giudea e Samaria” e convinto difensore della colonizzazione e delle espulsioni di massa, sosteneva che in Cisgiordania c’erano “2 milioni di nazisti”. Ha poi promesso di trasformare diverse aree della Cisgiordania in un “cumulo di macerie come… [Gaza]”. Il 18 agosto, il ministro degli Esteri israeliano Israel Katz ha chiesto che la Cisgiordania ricevesse lo stesso trattamento di Gaza.

29. La Cisgiordania settentrionale è stata oggetto di violenze militari particolarmente intense. Assedi prolongati, incursioni incessanti e una grave escalation dall’agosto 2024, compresi i bombardamenti aerei, ha devastato la zona. Quarantasei operazioni di droni e attacchi aerei hanno ucciso 77 palestinesi, tra cui 14 bambini. Nel campo di Jenin sono state rase al suolo circa 180 case e danneggiate 3.800 strutture, distruggendo o interrompendo forniture di energia elettrica, servizi e proprietà pubbliche, sfollando migliaia di famiglie e provocando disagi diffusi. Più di 181.000 palestinesi sono stati colpiti, molti ripetutamente.

30. Il 27 agosto 2024, le forze israeliane hanno lanciato l’operazione “Summer Camps” (Campi Estivi) contro Jenin, Nablus, Qalqilya, Toubas e Toulkarm, mantenendo la promessa di trattare la Cisgiordania allo stesso modo di Gaza. Per giorni migliaia di persone sono state costrette al coprifuoco, senza cibo né acqua. Le forze israeliane hanno preso di mira le ambulanze, bloccato gli ingressi agli ospedali e assediato l’ospedale di Jenin. I bulldozer hanno distrutto strade, elettricità e infrastrutture sanitarie pubbliche. Centinaia di persone hanno perso la casa e i propri averi; più di 1.000 famiglie di Jenin sono state sfollate. Trentasei persone sono state uccise, tra cui otto bambini.

31. Gli attacchi mirati al settore sanitario sono stati replicati in Cisgiordania. Il personale medico e le infrastrutture sanitarie sono stati attaccati 538 volte, uccidendo 23 persone e ferendone 100, danneggiando 54 strutture mediche, 20 cliniche mobili e 374 ambulanze, mentre allo stesso tempo le cure mediche vitali sono state ostacolate. I permessi per i palestinesi di accedere alle cure mediche al di fuori della Cisgiordania sono diminuiti drasticamente.

32. Il 29 maggio 2024, il governo della Cisgiordania è stato ufficialmente trasferito dalle autorità militari a quelle civili, – confermando ulteriormente l’annessione de jure − e affidato a Bezalel Smotrich, araldo di Eretz Yisrael. Ciò che seguì fu l’approvazione del più grande furto di terra degli ultimi 30 anni. Dal 7 ottobre, Israele ha demolito, confiscato o ordinato la demolizione di oltre 1.416 strutture palestinesi, sfollando più di 3.200 palestinesi, tra cui circa 1.400 bambini. Almeno 18 comunità si sono spopolate sotto la minaccia di morte, consentendo così la colonizzazione di vaste aree della zona C. Ciò costituisce un’escalation di comportamenti illeciti già considerati “volti a disperdere la popolazione [palestinese] e a comprometterne l’integrità come popolo”.

33. Il blocco dell’economia rappresenta un’altra minaccia esistenziale. In un contesto segnato da estrema insicurezza e paura, dalla sospensione dei trasferimenti di fondi all’Autorità Palestinese, con la revoca di 148.000 permessi di lavoro e severe restrizioni di viaggio, il prodotto interno Il prodotto interno lordo (PIL) della Cisgiordania si è contratto del 22,7%, quasi il 30% delle imprese ha chiuso i battenti e sono andati persi 292.000 posti di lavoro.

34. La linea di condotta genocida intrapresa a Gaza costituisce un preoccupante precedente per la Cisgiordania. La deliberata strategia di Israele volta a rendere la vita quotidiana insopportabile per i palestinesi si è notevolmente intensificata in tutti i Territori Palestinesi Occupati, con conseguenze devastanti per la sopravvivenza dei palestinesi.

C. Intento di genocidio nel contesto della responsabilità dello Stato

49. È essenziale individuare rapidamente il genocidio per prevenirlo, e garantire così che un principio cardine dell’ordinamento giuridico internazionale stabilito alla fine della seconda guerra mondiale non rimanga lettera morta.

50. Nello stabilire la responsabilità dello Stato per il genocidio – vale a dire l’intento genocida imputabile allo Stato – la Corte internazionale di giustizia si è basata ampiamente sulla giurisprudenza dei tribunali penali internazionali.

Pur riconoscendo la questione Bosnia v. Serbia nel 2007 che uno Stato può vedere assunta la propria responsabilità “senza che un singolo sia stato giudicato colpevole di tal crimine”, la Corte ha ritenuto che l’intento genocida implicasse la responsabilità dello Stato solo quando gli individui erano stati ritenuti penalmente responsabili. La Corte ha stabilito che, in assenza di prove dirette dell’intenzione dello Stato, il comportamento deve essere tale da “poter solo denotare l’esistenza di tale intenzione”.

Questo approccio è stato mitigato nel 2015, nel caso Croazia C. Serbia, in cui la Corte ha stabilito che occorreva considerare la nozione di “ragionevole” per dedurre da un comportamento l’esistenza di un intento genocidario.

51. Tuttavia, l’intento genocida deve essere ulteriormente chiarito nel contesto della responsabilità dello Stato. L’intento statale può essere dedotto dall’insieme delle intenzioni genocide degli individui; tuttavia, gli Stati non devono essere scagionati solo perché nessun individuo è stato giudicato colpevole, perché se ci fossero condanne, potrebbero arrivare troppo tardi per prevenire o fermare il genocidio. Sebbene la Corte internazionale di giustizia abbia riconosciuto che gli obblighi degli Stati in materia di genocidio “non sono penali”, il grado di prova richiesto per stabilire la responsabilità di uno Stato rientra in uno standard quasi penale. Ciò avrebbe l’effetto, tra le altre cose, di ritardare o ostacolare la giustizia per le vittime.

52. Interveniente nella causa Gambia v. Myanmar, attualmente davanti alla Corte internazionale di giustizia, sei stati occidentali hanno sostenuto che il riferimento a uno “standard ragionevole” è essenziale per un “approccio equilibrato” al fine di evitare un approccio che renda “impossibile” stabilire l’intento genocida “per via di detrazione”; in altre parole, hanno esortato la Corte a non perdere di vista l’essenziale. In caso contrario, il rischio è che lo Stato si ritrovi protetto a scapito delle vittime che la Convenzione dovrebbe tutelare.

53. Questo approccio equilibrato si basa in particolare su tre elementi:

a) Applicare il criterio de “l’unica conclusione che possa ragionevolmente dedurre” implica innanzitutto escludere le altre intenzioni possibili che potrebbero essere dedotte ma che non sono ragionevolmente supportate da prove. Un esame equilibrato della correlazione tra motivazioni e intenzioni dovrebbe determinare se tali motivazioni “precludono un intento così specifico” di distruggere un popolo, o se sono compatibili con l’intento genocida, o anche se confermano tale intenzione come l’unica conclusione ragionevolmente deducibile;

b) Nel diritto internazionale lo Stato è inteso come un’unità e non come organi separati. Pertanto, la condotta e l’intenzione dello Stato devono essere considerate nel loro complesso. Uno Stato di diritto deve essere considerato nel suo insieme, compreso il suo potere esecutivo, il suo potere legislativo e il suo potere giudiziario, nonché le funzioni regolamentari ad essi connesse;

c) Data l’elevata soglia fissata per stabilire l’intento genocida, la mancata comprensione del comportamento dello Stato nel suo complesso può dar luogo all’invisibilizzazione del reato stesso dietro le strategie, le politiche e le misure di facciata messe in atto dallo Stato autore dell’atto illecito per occultarlo. Il mancato riconoscimento del genocidio nella sua interezza può contribuire a creare il camouflage che uno Stato potrebbe utilizzare per commetterlo.

V. “La chiave di lettura della triplice totalità [Totality triple lens]”: l’intenzione israeliana nei confronti dei palestinesi come gruppo

54. L’attuale intenzione di distruggere il popolo come tale non potrebbe emergere più chiaramente dalla linea di condotta israeliana se considerata nel suo complesso. In questa sezione, la Relatrice Speciale applica il quadro sopra definito alla totalità degli atti che prendono di mira la totalità dei palestinesi nella totalità del territorio palestinese occupato (“Totality triple lens”). Analizza poi elementi specifici della condotta israeliana: il contesto più ampio del progetto politico di Israele nella regione; la natura della distruzione inflitta al popolo palestinese e i motivi che ne mascherano l’intento specifico.

A. Tutto il territorio: il “Grande Israele”

55. L’ambizione di fondare un “Grande Israele” (Eretz Israel), e consolidare così la sovranità ebraica sul territorio che oggi comprende sia Israele che i territori palestinesi occupati, è un obiettivo di lunga data, presente fin dagli inizi del progetto sionista e anche prima della creazione dello Stato di Israele. Il diritto, legittimamente riconosciuto, all’autodeterminazione dei palestinesi in relazione a questo territorio così come la loro presenza in gran numero costituiva ostacoli giuridici e demografici alla realizzazione del “Grande Israele”.

56. I governi che si sono succeduti hanno perseguito questo obiettivo, che si basa sulla cancellazione del popolo indigeno palestinese. Anche dopo gli Accordi di Oslo, che hanno segnalato il sostegno internazionale alla soluzione dei due Stati, il piano è andato avanti. Da allora, il numero degli insediamenti israeliani è aumentato da 128 a 358 e il numero di coloni da 256.400 a 714.600. La Legge sullo Stato-Nazione del 2018 ha reso la sovranità ebraica esclusiva su “Eretz Yisrael” e sull’“insediamento ebraico” una priorità nazionale. Il 28 dicembre 2022, l’attuale governo israeliano ha annunciato il suo piano per espandere gli insediamenti in Cisgiordania e la confisca delle terre e l’espansione degli insediamenti aggressivamente avanzate. Nel settembre 2023, davanti all’Assemblea Generale, il Primo Ministro Netanyahu ha presentato una mappa di Israele sulla quale Israele ha sostituito il territorio palestinese occupato, che è stato cancellato.

57. Al servizio per la legittimazione dell’occupazione permanente, Israele ha coltivato una dottrina politica secondo la quale le richieste palestinesi di autodeterminazione sono considerate una minaccia alla sicurezza. La deliberata disumanizzazione dei palestinesi ha accompagnato le sistematiche purghe etniche dal 1947-1949 ad oggi. L’odio ideologico nei confronti dei palestinesi in quanto tali permea interi settori della società israeliana e dell’apparato statale.

58. Da parte loro, nonostante l’oppressione, i palestinesi rifiutano di lasciare il territorio e si assiste addirittura ad una crescita demografica. Il crescente rischio che uno stato a maggioranza ebraica diventi irrealizzabile ha progressivamente reso la distruzione una parte inevitabile del processo.

59. Gli eventi del 7 ottobre hanno fornito lo slancio necessario per portare avanti l’obiettivo del “Grande Israele”. In un contesto di conquista, colonizzazione e annessione, si sono moltiplicate le richieste di movimento dei palestinesi verso il mondo arabo. Il “documento di discussione” confidenziale dell’ottobre 2023 del Ministero dell’Intelligence israeliano, che prevede l’espulsione dell’intera popolazione di Gaza all’Egitto, un’idea che gode di un ampio e esplicito sostegno all’interno della coalizione di governo, considera l’opportunità di ricolonizzare Gaza, che il governo ha sequestrato approfittando del caos della guerra. Allo stesso tempo, in Cisgiordania, dopo il 7 ottobre, si sono intensificati i processi di annessione e di costruzione di insediamenti.

60. L’intenzione distruttiva dello Stato, espressa in diverse dichiarazioni e piani e desumibile da un’azione contestualizzata, è diventata progressivamente sempre più chiara. Questa linea di condotta aveva già avuto, prima del 7 ottobre, “ripercussioni cumulative multidimensionali e intergenerazionali sull’economia, l’ambiente e la società palestinese e [aveva] degradato le condizioni di vita dei palestinesi”.

61. La violenza e il trauma subiti dagli israeliani il 7 ottobre hanno rafforzato l’animosità collettiva e sono aumentate le richieste di annientamento. Come altri genocidi, l’atmosfera di vendetta che si creò preparò i soldati a diventare “esecutori volontari” degli atroci compiti loro assegnati. Si è presentata l’opportunità di recidere il legame che unisce i palestinesi alla terra, con le conseguenze previste per l’esistenza palestinese, come descritto di seguito.

B. Intero gruppo: distruzione del popolo palestinese

62. Dal 7 ottobre 2023, la vita umana palestinese è stata decimata rapidamente e in modo generalizzato. Attraverso i massacri, lo sradicamento di intere famiglie, il targeting su larga scala dei bambini e la tortura, l’intenzione è quella di rendere invivibile il territorio palestinese occupato, una casa, una scuola, una chiesa, una moschea, un ospedale, un quartiere e una comunità dopo un altro. Dalla Striscia di Gaza alla Cisgiordania, la distruzione calcolata rivela una campagna deliberata di attacchi collegati, che devono essere considerati cumulativamente.

63. Israele ha adottato una linea di condotta consistente nella “sottomissione intenzionale del gruppo a condizioni di esistenza intese a provocare la sua distruzione fisica totale o parziale”, come evidenziato dalla distruzione sistematica delle già precarie infrastrutture sanitarie, di sicurezza alimentare e idriche, igienico-sanitarie (WASH). Anche se di varia intensità nel territorio occupato, a Gaza, questa violenza distruttiva ha già causato carestie, epidemie e sfollamenti forzati senza possibilità di ritorno sicuro – come era espressamente previsto. La distruzione delle infrastrutture in tutto il territorio palestinese occupato minaccia la sopravvivenza a lungo termine del gruppo. Il degrado deliberato della salute pubblica è una tecnica di genocidio “contagocce”. Oltre 500.000 bambini non vanno a scuola e 88.000 studenti senza università sono condannati a prospettive disperate.

64. Per i palestinesi, ulteriori livelli di sofferenze e spostamenti forzati aggravano il trauma transgenerazionale e la loro vulnerabilità psicologica in quanto sopravvissuti alla Nakba. Sono stati causati danni indicibili, soprattutto ai bambini, dai mesi di sfollamento incessante durante i quali esseri umani indeboliti vanno da un’area pericolosa all’altra per fuggire, con scarse possibilità, bombe e spari, sopraffatti dalla perdita, dalla paura e dal dolore, e con accesso limitato a ripari, acqua pulita, cibo e assistenza sanitaria. Il movimento dei palestinesi sfollati ricorda le marce della morte dei genocidi passati e della Nakba. Gli spostamenti forzati spezzano il legame con la terra, compromettono la sovranità alimentare e l’appartenenza culturale e provocano ulteriori sfollamenti. I legami comunitari sono spezzati, il tessuto sociale lacerato e le riserve di resilienza esaurite. Lo sfollamento forzato sistematico contribuisce “alla distruzione dello spirito, della volontà di vivere e della vita stessa”.

65. Come era prevedibile, il comportamento generale di Israele dopo il 7 ottobre ha inflitto gravi sofferenze psicologiche a tutti i palestinesi, siano essi vittime dirette o testimoni in esilio. L’obiettivo generale è umiliare e degradare i palestinesi nel loro insieme. I detenuti vengono spogliati nudi e torturati sadicamente in massa; corpi di adulti e bambini ammucchiati e in decomposizione per strada; sopravvissuti costretti a mangiare cibo animale ed erba e a bere acqua di mare o addirittura liquami; migliaia di persone mutilate, compresi bambini piccoli che sono stati amputati prima ancora che potessero gattonare; case devastate e violazioni della vita intima; indigenza assoluta: non avere nulla da cui tornare. Le fosse comuni, l’esumazione e lo spostamento dei corpi sono atti specifici di profanazione, che di per sé possono indicare un intento genocida.

Nel loro insieme, questi atti vanno ben oltre ciò che la giurisprudenza internazionale riconosce come fasi del processo di distruzione di gruppo. Il dolore e la perdita saranno avvertiti dalle generazioni a venire.

66. Il genocidio può manifestarsi con atti mirati contro membri dello stesso gruppo in diverse parti del loro territorio, con vari gradi di intensità. In effetti, anche i palestinesi che vivono in Israele (“i nemici interni”) vengono repressi. I continui attacchi alle Nazioni Unite, e in particolare all’UNRWA, minacciano i mezzi di sussistenza socioeconomici di milioni di rifugiati palestinesi in tutta la regione e non possono essere ignorati.

67. Le conseguenze distruttive della linea d’azione israeliana si ripercuotono ben oltre l’epicentro di Gaza, poiché gli stessi modelli di condotta genocida hanno cominciato ad apparire in Cisgiordania. L’unica conclusione che si può ragionevolmente dedurre da tutto ciò è una chiara intenzione di attaccare “la capacità del gruppo di rinnovarsi e, quindi, di garantirne in ultima analisi la sostenibilità”.

C. Intero corso dell’azione: intento genocida sotto la maschera dell’autodifesa

68. Di fronte a questa massiccia distruzione, l’obiettivo dichiarato di Israele, accettato da alcuni Stati, resta quello di “sradicare Hamas” e “riportare gli ostaggi a casa”. Nessuno di questi obiettivi o motivi impedisce la conclusione dell’esistenza di un intento genocida, che è l’unica deduzione ragionevole da trarre. Al contrario, entrambi i motivi, presi insieme o separatamente, supportano l’intento genocida.

69. La storia insegna che:

a) Come riconosciuto dalla giurisprudenza, il genocidio può verificarsi nel contesto di un conflitto armato. Come ha spiegato il giudice Trindade: “Gli autori di genocidi affermeranno quasi sempre […] che le loro azioni sono state commesse ‘nel contesto di un conflitto militare in corso'”; tuttavia, “il genocidio può essere un mezzo per raggiungere obiettivi militari proprio come un conflitto militare può essere un mezzo per pianificare un genocidio”;

b) L’esistenza di diverse motivazioni sottostanti non prevale sull’intenzione genocidio. Come ha osservato il giudice Bhandari, “intento genocida può esistere contemporaneamente con le altre motivazioni sottostanti”. Nella giurisprudenza penale internazionale l’intenzione (l’obiettivo di conseguire un risultato penale: la distruzione del gruppo) viene distinta dal movente (le ragioni sottese a un atto: l’odio, vendetta/punizione collettiva, interessi politici personali, la presunta minaccia). Sebbene il motivo sia generalmente irrilevante nel diritto penale, può tradire un’intenzione.

70. Da dopo il 7 ottobre, Israele ha descritto le sue operazioni militari a Gaza come una guerra intrapresa per legittima difesa e una lotta contro il terrorismo pronunciato contro un gruppo terroristico. Tuttavia, è risaputo che Israele non può legittimamente invocare l’autodifesa contro la popolazione sotto occupazione. La potenza occupante deve proteggere, non colpire, la popolazione occupata. Dato che Israele sta ignorando la direttiva della Corte Internazionale di Giustizia di porre fine all’occupazione illecita, l’obiettivo di sradicare la resistenza va contro i diritti all’autodeterminazione e alla resistenza contro un regime oppressivo, sanciti dal diritto internazionale consuetudinario. Inoltre, il potere occupante descrive l’intera popolazione come membro della resistenza, che quindi diventa eliminabile. Continuando a reprimere l’esercizio del diritto all’autodeterminazione, Israele riproduce casi storici in cui l’autodifesa, la controinsurrezione o l’antiterrorismo sono stati utilizzati per giustificare la distruzione del gruppo, portando al genocidio.

71. La disumanizzazione dei palestinesi raggiunge il suo culmine, il mondo diventa insensibile al prezzo individuale e collettivo della loro distruzione. A Gaza, Israele ha preso di mira sia agenti militari che civili comuni, compresi membri delle strutture di governo locale e funzionari pubblici. L’espansione delle operazioni militari su larga scala in Cisgiordania rivela ulteriormente l’obiettivo di prendere di mira i palestinesi al di fuori di Hamas.

72. Come annunciato dal presidente di Israele, Isaac Herzog, Israele agisce sulla base del fatto che “un’intera nazione è responsabile”. L’intera popolazione – che Israele, secondo le sue stesse parole, ritiene non innocente e non dovrebbe essere scagionata – è stata oggetto di attacchi indiscriminati e sproporzionati. Le tattiche della terra bruciata hanno diffuso il terrore tra i civili, ben oltre i limiti della forza legittima. Il continuo e infondato richiamo all’affiliazione con Hamas così come le accuse di utilizzo di “scudi umani” in quasi ogni attacco contribuiscono a nascondere il fatto che i civili vengono sistematicamente presi di mira, il che di fatto cancella la natura civile della popolazione palestinese. Le incommensurabili perdite subite dai palestinesi in confronto a quelle israeliane, nel contesto della grande superiorità delle capacità militari israeliane, denotano un’intenzione diversa da quella dichiarata.

73. L’inquietante frequenza delle uccisioni di civili identificabili e l’insensibilità che la accompagna sono “emblematiche della natura sistematica” dell’intento distruttivo. Hind Rajab, 6 anni, ucciso da 355 proiettili dopo aver pianto per ore chiedendo aiuto [qui]; Muhammed Bhar, affetto da sindrome di Down, ferito a morte dai cani [qui]; Atta Ibrahim Al-Muqaid, anziano sordo, giustiziato nella sua abitazione e il cui omicidio è stato diffuso sui social media dall’autore e da altri soldati [qui]; bambini prematuri abbandonati deliberatamente a una morte lenta e alla decomposizione nel reparto di terapia intensiva dell’ospedale Nasr [qui]; Bashir Hajji, uomo anziano ucciso mentre era in viaggio verso il sud di Gaza dopo essere apparso in una foto di propaganda del “corridoio sicuro”; Abu al-Ola, ostaggio ammanettato ucciso da un cecchino dopo che gli era stato ordinato di entrare nell’ospedale Nasser per trasmettere gli ordini di evacuazione. Quando la polvere si sarà depositata su Gaza, conosceremo la reale portata dell’orrore vissuto dai palestinesi

74. Il secondo obiettivo dichiarato di Israele è il salvataggio degli ostaggi israeliani. Questa argomentazione è invalidata dal danno che Israele causa agli stessi ostaggi: il numero di ostaggi uccisi dai bombardamenti indiscriminati israeliani o dal fuoco amico è stato superiore al numero di ostaggi salvati. Il sabotaggio dei negoziati per il cessate il fuoco ha portato alla morte degli ostaggi. Le parole e le azioni degli alti funzionari israeliani, anche da parte del Primo Ministro Netanyahu, indicano che gli obiettivi di riconquistare e mantenere il controllo del territorio di Gaza hanno avuto la precedenza sul rilascio degli ostaggi in ordine di priorità.

VII. Conclusioni

83. Il genocidio di Gaza è la storia di una tragedia annunciata, che rischia di estendersi ad altri palestinesi posti sotto l’autorità israeliana. Fin dalla sua creazione, Israele ha trattato il popolo occupato come un fardello odiato e una minaccia da sradicare, e ha sottoposto milioni di palestinesi, per generazioni, a umiliazioni quotidiane, massacri, incarcerazioni di massa, sfollamenti forzati, segregazione razziale e apartheid. La ricerca dell’obiettivo del “Grande Israele” minaccia di cancellare la popolazione indigena palestinese.

84. Nascosta sotto la maschera della falsa propaganda bellica israeliana di una guerra condotta per “autodifesa”, la condotta genocida di Israele deve essere esaminata in un contesto più ampio, inteso come molteplici atti (totalità della condotta) che convergono tutti verso il colpire i palestinesi in quanto tali (totalità di un popolo ) in tutto il territorio in cui vivono (totalità di un territorio), al servizio delle ambizioni politiche di Israele consistenti nell’instaurare la sovranità sull’intera ex Palestina mandataria. Oggi, il genocidio della popolazione palestinese sembra essere il mezzo per raggiungere un fine: la completa espulsione o sradicamento dei palestinesi dalla terra che è parte integrante della loro identità e che è illegalmente e apertamente ambita da Israele.

85. Le dichiarazioni e le azioni dei leader israeliani riflettono l’intento e la linea di condotta genocida; hanno spesso invocato la storia biblica di Amalek per giustificare lo sterminio dei “gazawi”, spazzando via Gaza e sfollando violentemente i palestinesi, rendendoli nel loro insieme bersagli legittimi.

86. Le persone chiaramente identificabili come autori di questi atti devono essere perseguite. Tuttavia, è l’intero apparato statale che ha concepito, formulato ed eseguito la violenza genocida, attraverso atti che, presi nella loro totalità, possono portare alla distruzione del popolo palestinese. Tutto questo deve finire; è necessaria un’azione urgente per garantire la piena attuazione della Convenzione sul genocidio e garantire la piena protezione dei palestinesi.

87. Questo genocidio in corso è senza dubbio la conseguenza dello status eccezionale e della prolungata impunità concessa a Israele. Israele ha sistematicamente e palesemente violato il diritto internazionale, comprese le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza e gli ordini emessi dalla Corte Internazionale di Giustizia. Ciò ha rafforzato l’arroganza e il disprezzo di Israele per il diritto internazionale. Come ha avvertito il procuratore della Corte penale internazionale, « se le nostre azioni non riflettono la nostra volontà di applicare la legge in modo imparziale, se la nostra applicazione della legge viene percepita come selettiva, creeremo le condizioni per il suo completo collasso. Questo è il rischio reale che corriamo in questo momento cruciale».

88. Mentre il mondo è testimone del primo genocidio coloniale trasmesso in diretta, solo la giustizia può guarire le ferite lasciate inasprite dall’opportunismo politico. La devastazione di così tante vite oltraggia l’umanità e tutto ciò che il diritto internazionale difende.