Da giugno dell’anno scorso è in atto un’importante rivoluzione nel mondo degli eventi e delle manifestazioni, che oggi richiedono maggior impegno e responsabilità da parte degli organizzatori. Parliamo della ‘circolare Gabrielli’ (dal cognome dell’attuale capo della polizia) emanata dopo i fatti di piazza San Carlo a Torino, dove nel giugno 2017 una donna perse la vita e 1527 persone rimasero ferite a causa dell’enorme massa di persone prese improvvisamente dal panico che si accalcavano per cercare una via di fuga.

Il fatto ha aperto il dibattito sulle misure di sicurezza durante gli eventi pubblici in tutta Italia e la circolare Gabrielli ha di fatto posto le linee guida per il nuovo corso, che si possono sintetizzare in: più coordinamento tra gli enti, meno deroghe normative e più responsabilità (e costi) in capo agli organizzatori privati.

Proprio quest’ultimo punto è il più critico per gli organizzatori degli eventi, in particolare quelle di piccole dimensioni o nei contesti provinciali – si pensi alle sagre nei comuni ferraresi – i cui bilanci si reggono spesso su equilibri molto delicati. Lo scopo del convegno che si è svolto alla Cna era quindi quello di svolgere un confronto tra enti pubblici (in particolare Comune, questura e prefettura) e gli organizzatori di festival ed eventi ferraresi, per chiarire cosa aspettarsi e richiedere gli uni dagli altri.

Pur affrontando la questione da diverse angolature, un concetto viene più volte ribadito da Roberto Serra (assessore al commercio), Riccardo Cavicchi (presidente Cna), Pietro Scroccarello (capo gabinetto della questura) e Adriana Sabato (vicario del prefetto): dopo i fatti di Torino diventa ancora più centrale il ruolo del Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica (a cui partecipano tutti gli enti citati, oltre a carabinieri e guardia di finanza), che deve promuovere o bocciare il piano di sicurezza redatto e proposto dagli organizzatori degli eventi.

Il senso generale delle linee guida tracciate da Gabrielli, come spiega Scroccarello, sta nell’avvicinare il mondo degli eventi al percorso già intrapreso per il calcio e le grandi manifestazioni sportive, dopo la morte dell’agente Filippo Raciti che perse la vita nel 2007 durante i disordini nel derby Catania-Palermo.

“Anche in quel caso c’erano già tutte le normative in vigore – afferma il capo di gabinetto – ma si andava avanti per deroghe: gli eventi si facevano comunque, perché c’erano le forze dell’ordine a garantire il tutto. A quel punto il Decreto Amato ha chiarito il concetto: se gli stadi non sono a norma e non c’è personale interno formato anche in materia di sicurezza, le gare non si disputano. Il punto non è proibire o vessare un evento, ma assegnare a chi lo organizza un ruolo di responsabilità all’interno di un gruppo di lavoro”.

La dottoressa Sabato affronta poi il tema più spinoso, quello dei costi aggiuntivi – tra personale, burocrazia e servizi – che gli eventi dovranno sostenere. “È inutile negare che c’è un aggravio dei costi – afferma il prefetto vicario -, ma mi sento di dire che fa parte di una evoluzione culturale che si rispecchia nelle normative, esattamente come è successo nel mondo del lavoro, e per questo si tratta di costi benvenuti. Nessuna delle normative è nuova: stiamo parlando di direttive che hanno messo in atto il concetto secondo cui ogni riunione in un luogo pubblico deve essere valutata secondo i profili della ‘safety’ (incolumità dei presenti, ndr) e della ‘security’ (ordine pubblico, ndr)”.

Per quanto riguarda il ruolo dell’Amministrazione comunale, sta soprattutto nello snellimento e nell’agevolazione delle procedure e dei passaggi intermedi tra chi organizza un evento e la commissione provinciale che ne valuterà i permessi. “Abbiamo composto una unità di progetto per arrivare a un iter il più snello possibile – afferma Serra -, ma richiede la collaborazione di tutti gli operatori, in particolare per far pervenire la documentazione con tempestività e completezza”.